二月初一，司隶，大汉的京师洛阳城，大司马府内，三堂。
洛阳城被关东军劫掠一空之后，萧条破败，遍地是断壁残垣。后来经过数月的修葺扩建，城池不仅修整一新，还扩大了数倍。之所以能够在数月之内完成此举，除了有水泥这样的特殊材料和特殊工艺之外，工曹篆的能工巧匠和太常马日磾、少府荀攸也功不可没。
如今的大司马府，面积比以前扩大了四倍，占地有百亩之巨。“按照现在的局势，至少在以后的二十年内，大司马府都是朝廷实质上的决策机构，所以，一定要建得恢宏壮阔！将各个官署都建在大司马府邸附近！”一开始，荀攸、鲁墨和马日磾就定下了这个调子。
就因为这句话，除了三公的府邸之外，九卿的官署和吏、户、礼、兵、刑、工六曹都规划在大司马府邸周边了，六曹是大司马的六曹，自然是在大司马府邸之内了。在这些恢弘壮丽的建筑中间儿，还专门划出了一片区域，以低于市价两成儿的价格卖给各级官吏，让他们自己建房，如此一来，就不用起五更爬半夜，顶着点点星光去赶早上的常朝了。
“今天的这个会儿，主要是确定一下今后年的方阵，是非常重要的。诸君要先听一听目前的局势和我们现在面临的主要问题。军事上的事儿，由卫将军高顺来向诸君汇报，民政上的由文和兄来说，朝廷外交方面的，就交给王司徒了，一定要实话实说！”
吕布坐在上首儿，满脸凝重，他是掌控全局的人，知道的自然是最多的。此次大会，除了三公九卿之外，在京的两千石以上官员几乎都参加了。除了西域和辽东，即便是远在外地的各州州牧和都督，也不远千里赶来了。就是为了等候他们，会议才推迟到今天举行。
“我来说一下军事方面吧。”卫将军高顺还是那样沉默寡言，惜字如金。他的脸色又变成了古铜色，那是凉州和西域的劲风给他留下的印记，难以磨灭。作为大司马吕布军事上的副手，洛阳军界当之无愧的第一人，他虽然还不到三十岁，却已经大权在握，成竹在胸了。
“如诸君所知，我们今年取得了司隶、凉州、西域，再加上天策将军吕安刚刚攻取的辽东、夫余和高句丽，至少在以后的二十年内，我们的北方不会再有敌人了！现在的局势，西域那边，大概是要和贵霜王韦苏提婆一世打上一仗的，时间大概是在三四月份。彻底平定高句丽，消化掉夫余国，估计还得个月，最乐观的估计，至少还需要三个月。”
说到这里，高顺手中的木杖在硕大的盘上从辽东到西域划了一条线儿。“目前，我们最大的问题是战线过长，兵力不足。按照这样的战争规模，我们的粮食大概已经见底儿了，战争动员能力也已经到了极限。”高顺抬起头，看了看户曹篆王隗，王隗重重地点了点头儿。
高顺收回了目光，继续说下去了。“也就是说，现在是我们最虚弱的时候儿，没有足够的粮食，便不能再征召更多的军队，并把他们投入到新的战场！西域那边一打起来，便是一个无底洞，好在辽东和高句丽那边的生产并没有遭到破坏，还不需要我们支援粮食。”
“至于天下诸侯，汉中张鲁、益州刘焉、荆州刘表都是守成之辈，暂时不敢主动挑事儿。但是，一旦二袁和曹孟德在东边儿动起手来，他们肯定是要趁火打击的！我们攻取了辽东，公孙瓒肯定会大惊失色的，定会尽快与袁绍决战的。公孙瓒胜了，袁绍就要彻底玩完儿，袁绍胜了，公孙瓒定然会返回幽州老巢，先收拾了刘虞，彻底根除潜在威胁，以免肘腋之患。”
“曹孟德正在和兖州黄巾决战，不出一个月，他定然能够彻底剿灭于毒，底定兖州。袁公路刚刚来了一手儿乾坤大挪移，丢了南阳，换了一个偌大的扬州。按照常理，他要先摆平扬州境内大大小小的世家大族，才能攻略中原的。可是，按照袁公路好大喜功的性子，他一定会趁机攻略徐州的，他怕被曹孟德抢了先手儿。在今后的两三年，曹孟德和袁公路肯定会青州、徐州大打出手的。袁本初和公孙伯珪也会在为了冀州、幽州连番大战的。”
“如此一来，便给了我们一个喘息之机，我和大司马探讨过了，要利用这个难得的机会，暂且停战，休养生息，积草屯粮，训练士卒。诸君，打仗不仅仅是兵就行，还要有Jing良的兵器和装备，要有充足的粮食，还要让士卒们能吃饱、吃上rou，兵马未动粮草先行呀。”
“有人问了，在这年内，若是有人打我们怎么办？我已经和大司马商量好了，现在开始要做的，便是练就一支Jing兵，军纪严明，士气旺盛，装备Jing良，最重要的是要能打胜仗，机动力要好！千里之内，十天便能打个来回儿！如此一来，我们能够保持四十万野战军团，二十万郡兵的规模，再加上县大队和区小队，我们的军事动员体系是相对完善的。若是有人敢打我们，我们就要坚决、立刻、马上消灭他，以儆效尤，使闻者足戒！”
高顺的换讲完了，接下来便轮到文和兄了。贾诩站起身来，在屏风上挂出了一大张写满数字的纸。“诸君，诚如卫将军高顺所言，我们已经没有粮食了！除了军粮和各级官吏的俸禄以外，